Госслужба. Защита прав госслужащего

 

Статус госслужащего

Ни для кого не секрет, что у госслужащего помимо определённых законом о госслужбе прав, гарантий и защиты есть не меньше обязанностей, запретов и ограничений.

Специфика запретов зачастую ставит госслужащего в очень уязвимое положение относительно своего нанимателя и заставляет госслужащего заботиться о своей защите.

По факту, положение госслужащего – это бомба с детонатором на поясе госслужащего, пока он угоден и милостив работодателю его никто не трогает и он под защитой, но как только госслужащий проявит немилость или зародится трудовой конфликт – всем становится «начхать» на его права и эту бомбу приводят в действие.

В данной статье хочется рассказать миллионам госслужащих, как реализовывается защита их прав по трём самым уязвимым направлениям, где работодатель начнёт давление на госслужащего в случае конфликта.

Эти направления не на слуху, а многие госслужащие о них и вовсе не знали, но юристы из компании «Veritas» не раз сталкивались с притеснением прав госслужащего именно в рассматриваемом аспекте защиты.

Госслужба. Защита прав госслужащего. Предпринимательская деятельность и органы управления коммерческой организации

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Закона о Госслужбе госслужащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией.

Данный запрет исключает реализацию гражданских прав госслужащего быть руководителем или учредителем/участником коммерческой организации.

Есть большое количество судебной практики, когда госслужащего «громко» увольняли по данным основаниям, лишая всех прав и привилегий госслужбы.

Уязвимость госслужащего заключается в том, что на госслужбу далеко не все приходят из университета. Многие госслужащие до поступления на госслужбу успевают поработать, в том числе и на себя.

Бюрократическая машина и нередкий бардак порой вызывает такую ситуацию, что госслужащий, отчитываясь о своих доходах и обязательствах имущественного характера, не знает о том, что он до сих пор числится в органах управления коммерческой организации или является их участником.

У госслужащего такой инфы нет, он без защиты, а вот у нанимателя этот «туз» может лежать в рукаве до подходящего момента.

Итак, если Ваши права как госслужащего нарушаются и Вас пытаются уволить по мотиву нарушения «табу» на коммерческую деятельность госслужащего, вот список рекомендаций для защиты:

1. Перед поступлением на госслужбу прекращайте предпринимательскую деятельность и убедитесь, что все действия доведены до конца. Не только подайте заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, но и получите документы по итогу.

2. Проверьте данные о себе во всех базах данных: на сайте налоговой, в статистике и даже на справочных ресурсах типа «КонтурФокуса».

3. Рекомендуется проверять госслужащему эти данные ежегодно.

4. Госслужащему не стоит распространять свои персональные данные (паспортные, ИНН, СНИЛС и др.).

5. Если все это не помогло и госслужащего поставили к стенке – придётся прибегнуть к защите своих прав. 

Как это сделать, какова защита?

1. Доказывать свою непричастность;

2. Доказывать отсутствие виновных действий госслужащего;

3. Обратиться к юристам, работающим с госслужащими.

Можно выделить одно любопытное решение - Апелляционное определение Воронежского областного суда от 10.06.2014 № 33-3145. Суд восстановил госслужащего, уволенного за то, что у него было открыто ИП по тем обстоятельствам, что фактически он предпринимательскую деятельность не вёл. После поступления на госслужбу в скором времени закрыл статус ИП. 

Госслужба. Защита прав госслужащего. Сведения о страницах в социальных сетях

Согласно статье 20.2 Закона о госслужбе госслужащий предоставляет нанимателю сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где гражданин, претендующий на замещение должности госслужбы, госслужащий размещали общедоступную информацию.

Что это значит?

Обязанность госслужащего ежегодно до первого апреля сообщать своему работодателю ссылки на свои социальные сети, блоги, личные сайты и т.д.

«Самое оно», чтобы нарыть какаю-то «грязь». Но разговор пока не об этом. Госслужащий может оказаться без защиты, если по какой-либо причине забудет про старинный аккаунт в «Одноклассниках» или «ВК».

Что нужно помнить госслужащему для защиты?

 В первую очередь определимся с критериями информации, которую нужно сообщать:

1) на сайте и (или) странице сайта размещалась общедоступная информация (общеизвестные сведения и иная инфа, доступ к которой не ограничен);

2) на сайте размещались данные, позволяющие идентифицировать личность госслужащего;

3) общедоступная информация размещалась на сайте непосредственно госслужащим;

4) указанная информация размещалась на сайте и (или) странице сайта в течение отчетного периода.

Итак, когда мы знаем критерии, а в случае с автором данного материала, знаем ещё и правоприменительную практику по данному вопросу, выводим основные рекомендации, как госслужащему не «попасть» за «столетнюю» страницу «Вконтакте» и получить защиту:

1. Первый критерий в защите прав госслужащего – не помощник. Практически любую информацию, размещенную в Интернете, суд признает общедоступной.

2. С первого взгляда второй критерий больше всего подходит для защиты прав госслужащего, но нет. Есть много судебной риторики, когда госслужащего признавали автором страницы социальной сети, даже когда вместо реального профиля красовалось фото собаки, а фамилия и имя были изменены на псевдонимы.

3. А вот третий критерий придётся очень кстати при защите прав госслужащего. Всё, что нужно госслужащему - доказать, что данный аккаунт «фейк» и создавался не самим госслужащим, а его злопыхателями или обожателями, по известным только им мотивам, и вообще они нарушили его права на использование своего изображения и имени.

4. Отчётный период. Здесь на защиту госслужащего встаёт время. Если на странице не было активности в течение прошедшего отчетного года, то и наказать за непредоставление сведений о таком ресурсе госслужащего не смогут. А госслужащий окажется прав, что не включил данную ссылку в декларацию.

Госслужба. Защита прав госслужащего. Публичные высказывания госслужащего и право на свободу слова госслужащего

Не все госслужащие в курсе, что по закону о Госслужбе ограничено их право допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного учреждения либо государственного органа, в котором госслужащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности.

Самый главный совет по данному «табу» госслужащему – быть аккуратнее, иначе будет тяжело рассчитывать на какую-либо защиту, потому что судебная практика очень неблагосклонна к госслужащему в данном вопросе.

Вот основные тезисы:

- если ограничение в свободе слова необходимо для защиты интересов государства, оно допустимо;

- выбирал госслужащий себе профессию сам, и соглашался на все права, обязанности, ограничения, запреты и особый статус добровольно.

НО! Есть одна зацепка в судебной практике – опытный юрист сможет организовать защиту прав госслужащего.

Некоторые судьи считают, что отдельные случаи выражения собственного мнения являются необходимыми, если нарушение, которое стало предметом критики, носит системный характер и в него намеренно вовлечены служащие определенного подразделения.

Грубо говоря, когда мэр города выступает с критикой своих подчиненных, отвечающих за уборку улиц — это допустимо.

Дорогие госслужащие, совет каждому – «защита прав госслужащих – дело рук самих госслужащих и хорошо, когда руки госслужащего получают защиту своих прав от опытных юристов в сфере госслужбы.

А в заключение случай из реальной жизни, больше похожий на анекдот: «Госслужащего уволили в 2009 году, он оспорил это увольнение, в ходе рассмотрения дела в 2011 году суд установил подлог документов со стороны его руководителей. Госслужащий решил поделиться этим фактом с общественностью через «YouTube».

За это видео госслужащего привлекли к дисциплинарной ответственности и расторгли служебный контракт уже по факту публичной оценки организации, где он трудится.

Занавес!!!